我在县级计量所工作,我坚信迟早会进行机构改革的,现在面临的问题实在太多了。
问题一:计量所已沦为质监系统的创收工具,工作人员不仅面临上级压力,而且还直接关系到自己的“绩效工资”,哪里还能专注于技术工作?
问题二:计量所不仅有强制检定,还开展非强制检定、校准等技术服务。强制检定作为行政事业性收费,需要上缴财政,然后按比例返回一部分作为经费,而其他作为技术服务收费只需纳税就可以了。因此很难避免会有人造假,将行政规费转为技术服务收费。
问题三:计量所要增加项目,要购买设备,经费该向谁?其他地方我不知道,我们这里就是完全靠自筹,不管是强检项目还是校准项目,反正要上项目就自己掏钱。这样的结果,必然就是争抢利润高的项目,谁还管那些利润少甚至要倒贴钱的项目呢?甚至,还可能存在随便建一个项目,然后超能力超范围开展项目,达到“多快好省”。
要解决这些问题,我觉得最好就是实行机构改革,将强检和非强制检定、校准剥离,保留强检实行参公管理,将其他业务交给社会上的校准公司。
计量所要承担强检任务,这是主要职责,这一块不可能走商业化的道路。强检逐步实行免费,这是大家可以看见的必然趋势,而且也写进了法律法规,例如2010年10月1日起实行的《广东省实施〈计量法〉办法》。将来,如果强检不收费了,而财政不能全额拨给经费,强检也就无法开展。因此,参公管理是很有必要的。事实上,要开展强检工作,没有技术是不行的,没有行政力量也是不行的,参公管理是最好的选择。
不管如何,计量所不可能完全市场化。如果完全把技术工作交给外面的公司做,质量技术监督也就没有了技术含量,哪里还有立足之本呢?整个系统都要分崩瓦解,归并到其他部门了。 |