关于GB 17167-2006次级用能单位的几个问题

1、GB 17167-2006里面指出，主要次级用能单位10kW以上需装电表，而用能设备100kW需要装电表，为什么要求差别那么大呢？一个10kw一个100kw，一个次级用能单位很多都超过10kw的吧。
2、标准里的电能一类用户为月平均用电量500万kwh及以上或变压器容量为10000kVA及以上的高压计量用户。请问：这两个条件是单个满足就是一类用户吧？

补充内容 (2017-8-1 16:18):
医院内有两个变电房，一个8000kva，一个2000kva，总体月平均用电量200kwh左右，这个属于一类用户吗？还是因为分了两个变电房，每个变电房根据容量分类