从大学毕业算起,现投身计量工作已经十年。经历了计量所由垂直管理到划归地方,再到机构改革甚至推向市场的沧桑巨变。曾经满腔热血的我,面对着自己所从事的行业的种种乱象,突然变得无比迷茫,计量之路,该何去何从?
乱象之一:人员准入之乱。
曾经,要想从事某个项目的计量检定,只需要所在机构向上级法定机构提出申请,安排学习,理论和操作通过,取得相关项目的计量检定员证即可。全程下来一两个月足矣。后来,可能是总局想提升准入门槛和从业人员的素质,搞了个计量师制度,不过计量师考试当时纯属自愿,且与检定员证并行实施。但是计量师一年只考一次,考试了还得凭借检定员证注册,注册证从提交到下来还得一年半载,搞得计量师其实不伦不类,除了名声好听点,评职称可能有点用之外,就没啥卵用了。然后不知上面怎么考虑的,突然在2016年把计量检定员证取消了,由计量师代替,而计量师制度实行起来又存在着严重的不规范和不严谨,下个证往往得一两年,注册起来更是拖到猴年马月,完全失去了检定员证的方便与快捷性,搞得各个法定机构、尤其是县级以下法定机构人员注册好长时间根本没法衔接,甚至可以说得上是违法检定(更别提县级以下检定机构人员素质和年龄结构的问题)。更可笑的是,上面还对计量师上了很多紧箍咒,要承担这责任那责任的,可是所谓的责任认定又归属于跟计量所挂钩的行政单位,搞得检定人员心里累,行政管理者也睁一只眼闭一只眼。此外,在“放管服”的大背景下,企业内部计量无需审批,企业的计量人员考上计量师也无法注册,实际上对他们是放任不管,于是原本以为能通过一个证提升自己地位的企业计量师,考完后才一脸懵逼,你TMD玩我呢?!
乱象之二:计量检定之乱。
我们知道,计量检定必须执行检定规程,但是凭良心说下,有多少人,尤其是出检的计量人员,在严格执行着检定规程?一台150t的大地磅,根据规程需要至少配备75t砝码,有多少机构会拉着这么些砝码到现场?一台烘干箱需要放置9个温度探头,有多少人会老老实实的照办?1.5级的燃气表误差允许±1.5%,但是你万一测一个点误差到了1.6%,你会直接判定它不合格吗(假设已经考虑了标准器的扩展不确定度)?当然,你可以说某些检定人员工作不认真,但是面对一台脏兮兮的、主要用来过砂石料、不过就是为了评审用而申请检定的地磅,你觉得有必要劳民伤财的把它一公斤一公斤调得丝毫不差吗?一个基层所一年检定的压力表好几千台,往往就一两个人干,你会一丝不苟的把每份原始记录填完整吗?机器轰鸣的车间里有台分析天平,严格按照检定规程来,有几个人能检定下来?要求与实际的严重脱节,检定人员实际每天都在干着违法的事情,再加上干多干少一个样,计量检定,多少时候基本沦为走过场,实际上是干着贩卖证书的行为?
乱象之三:计量收费之乱
2017年4月1日之前,计量收费一直是计量所的主要经费保障。但是上面突然一刀切,强检计量器具不再收费,非强检计量器具不得开具财政票据。上面的本意可能是强检的部分,本质上是政府行为,应由财政保障;非强检的部分,应该推向市场,由企业自主选择。但是,作为事业单位的计量所,在缺乏经费自主权的情况下,如何去跟第三方抢夺非强检市场?强检部分的经费又该如何跟地方政府核算?强检建标越多,活越多,经费保障越困难,谁TMD有积极性去干?然后,各种乱象开始显现:撂挑子不干的计量所有之,把活外包者有之,在家等着申报者有之,稍微有点进取心的,有的成立企业,有的进行机构整合,有的申领增值税发票,变相进行计量收费。非强检收费自然不用说,很多还跟强检挂钩进行收费,而强检也不是全都免费,各种解释纷纷出现,比如修理费,电子秤的水平度不够,调了下水平,就算修理;某些表的气密性不够,拧了下螺丝,就算修理,需要收费(毕竟规程也没有要求你给他调整,对不对?);调试费,电子汽车衡示值误差过大,车辆上去标定一下,就算调试,按照小中大修收取几百到几千不等的费用;出车费,如果不缴,要么你自己把计量器具送过来,要么自己来拉标准器;后续检定费,就是第一次免费,以后再有需求,管你强检非强检一律收费;还有服务协议收费,如果缴费,那么我们根据服务协议好好服务,如果不交,那你就等着吧……更别提强检和非强检的划分,收费的时候什么都是强检,必须检定;不收费的时候什么都是非强检,必须收费。相关机构集裁判员和运动员于一身,不同地区不同人员有不同的标准和解释,企业也不知道该以谁为准。
乱象之四:计量管理之乱
我们先不讨论计量所的内部管理,很多县级计量所的人员结构和素质在这里,你要完全按照规范来真心是强人所难。但是你外部管理呢?计量管理到底归属何方?人员到底怎么安排?下一步工作到底怎么开展?上上下下现在都在摸着石头过河。计量工作不像环保和安全,与上级的乌纱帽挂钩,也不像质量和品牌,看得见摸得着,它可以很重要,比如计量失准可能造成严重的经济损失;它也可以不重要,比如很多时候大家都会互相比对数据,只要相关人员责任心到位,计量误差造成的损失其实只占总体损耗的极小部分。所以无论是企业计量人员还是事业单位计量人员,往往都是爹不疼娘不爱,改革的时候没有多少主动权,只能随大流。目前,有的改革方向是机构整合,作为公益一类事业单位存续;有的是直接划归企业推向市场;还有的则是撤编合职,人员分流。现在看来,省市一级的计量院所经费暂时问题不大,可下面县一级的就只能混一天是一天了。本来上面想着通过市场来激发活力,但是前不久,我去看了下第三方校准,呵呵,在利字当头之下,他们基本上没有任何职业素养可言,低廉的收费对应着证书的贩卖,双方心照不宣、各取所需。在这么一个混乱又不明了的管理体制下,想让计量人员安心工作、用心服务,大家不都是圣人好不好?
我热爱计量工作,但是各种不切实际的要求加码,各种管理乱象以及职业成就感的缺失,让我们一个个在老油条的路子上狂奔,我们的计量之路,将通往何方? |